一灣碧水穿村而過，新修的農(nóng)房倒映在水中，與周邊廊橋、涼亭相映成趣。家住湖南省益陽市赫山區(qū)衡龍橋鎮(zhèn)高家橋村鄧家塘組的劉國輝，每天就在這片醉人的風光中開啟一天生活。“原先河邊是村里的臟亂地，誰也不愿來。”劉國輝回憶，當時河邊的空地沒人管，村里垃圾就堆在那里。“前些年也清理過河道，但是效果都不長久。”劉國輝介紹，以前偶爾路過河邊都要快步走過去。如今，赫山區(qū)的村莊都陸續(xù)像高家橋村一樣，從臟亂的村莊成為岸綠水清的美麗鄉(xiāng)村。這場華麗蝶變背后，離不開近年來赫山區(qū)開展的一項又一項農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。在這一過程中，赫山區(qū)推動農(nóng)村人居環(huán)境長效管理落到實處，逐步探索一條以鄉(xiāng)村建設引領全面鄉(xiāng)村振興的實踐路徑。

從先建設到先規(guī)劃

閑置農(nóng)房改為特色民宿，連片的高標準農(nóng)田成為網(wǎng)紅打卡地，大型游客中心正在熱火朝天地建設……一張目光長遠、落地可行的規(guī)劃藍圖，讓泉交河鎮(zhèn)新松樹橋村發(fā)生了翻天覆地的變化。

以往各村村莊規(guī)劃一般是分開編制，基礎設施沒有進行統(tǒng)籌規(guī)劃，“斷頭路”的情況時有發(fā)生。變化發(fā)生在2021年，赫山區(qū)出臺《益陽市泉交河鎮(zhèn)五村連片示范區(qū) 村莊規(guī)劃（2021-2035）》，打破菱角岔村、新松樹橋村等5個地理、區(qū)位、資源產(chǎn)業(yè)相近村的村界壁壘、融村連片，進行統(tǒng)一規(guī)劃。

“‘五村連片’的規(guī)劃，讓斷頭路都被打通，全鎮(zhèn)交通環(huán)線、旅游環(huán)線、景觀環(huán)線逐步形成。”陳國榮告訴記者，打通的不僅是村與村之間的“斷頭路”，“五村連片、多規(guī)合一”的規(guī)劃思路更凸顯出鄉(xiāng)村振興的“矩陣效應”。如今，新松樹橋村等五個村莊連點成線、連線成片，通過產(chǎn)業(yè)融合、設施共享、資源激活、項目帶動、治理聯(lián)動五大規(guī)劃策略，已成功打造1個全國鄉(xiāng)村旅游重點村，3個省級美麗鄉(xiāng)村。

鄉(xiāng)村建設，規(guī)劃先行。2021年，赫山區(qū)率先啟動了鄉(xiāng)村振興示范村、省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶村等所有村莊的規(guī)劃編制工作，探索了“村莊規(guī)劃+全域土地綜合整治”實施模式，同時科學謀劃村莊定位、主導產(chǎn)業(yè)、用地布局等；并推行“一村一企一師一員”制度，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃人員定向培養(yǎng)制度，編管結(jié)合確保規(guī)劃實用性。今年，赫山區(qū)將全面完成全區(qū)142個村莊規(guī)劃編制和質(zhì)量提升工作。

從美麗庭院到和美鄉(xiāng)村

初夏的衡龍橋鎮(zhèn)樟樹咀村，在滿眼翠綠的掩映下，是整潔有序、生機盎然的古樸村莊。樟樹咀村的變化，是赫山區(qū)以“美麗屋場”（屋場即自然村）為抓手推動和美鄉(xiāng)村建設的縮影。2022年開始，赫山區(qū)出臺《美麗屋場創(chuàng)建工作方案》，堅持用好“群眾的腦、干部的嘴、專家的手”，科學編制屋場建設規(guī)劃，以不觸碰耕地保護紅線為原則，確保不違法建設。形成《美麗建設一張圖》，規(guī)范屋場建設模式、區(qū)域和方向。同時，赫山區(qū)創(chuàng)新探索“1+6”美麗屋場建設模式（“1”即一個屋場一個主題，做到因地制宜、各具特色；“6”即屋場公共區(qū)域建設的6個元素：一塊干凈水域、一個活動廣場、一個休閑涼亭、一條健身步道、一個公共廁所、一面文化宣傳墻）。顯然，美麗屋場的美，美在“面子”，更美在“里子”。岳家橋鎮(zhèn)各村通過美麗屋場宣講會，宣講村規(guī)民約、家風民風、科學知識，參與群眾已達2000余人次；新市渡鎮(zhèn)建新村傳承家規(guī)、家訓，深化精神文明建設，推動“自治德治法治”全面融合；龍光橋街道道子坪村則通過擴大公共廣場面積，讓小廣場成為群眾開展文化活動的“共享空間”。“面子美、里子淳”的面貌在一處處美麗屋場上競相展現(xiàn)。

從“一時美”變?yōu)?/span>“時時美”

和美鄉(xiāng)村建得好，如何管得好？赫山區(qū)同樣發(fā)揮各方面力量，形成共建共治共享的長效機制。近年來，赫山區(qū)依托“網(wǎng)格化+扁平化”治理基礎，構(gòu)建“片—組—鄰”組織體系，由村（社區(qū)）干部、村（居）民小組長、村（居）民代表任片、組、鄰“三長”，讓所有村民都成為鄉(xiāng)村治理的監(jiān)督員。“三長制”實現(xiàn)問題“發(fā)現(xiàn)、反映、解決、反饋、回訪”閉環(huán)管理外，以鄰長+聯(lián)戶村民形成的“小隊”也成為了鄉(xiāng)村保潔的補充力量。據(jù)了解，赫山區(qū)采用“村集體合作社+公司+農(nóng)戶”的模式發(fā)展庭院經(jīng)濟，除了已開始銷售的黃桃，辣椒、紅薯等作物都將逐步開展。在為村民增收的同時，赫山區(qū)將屋場范圍內(nèi)的庭院經(jīng)濟產(chǎn)生的經(jīng)濟效益40%歸農(nóng)戶所有，60%作為屋場后續(xù)管護資金的保障。